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湖北省人民檢察院

經驗交流

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鄖西檢察院注重“七個結合”深入推進國家司法救助工作

時間:2019-04-12 來源:鄖西縣人民檢察院 訪問量:

   本網訊(通訊員 石立國)近年來,鄖西縣檢察院秉承以人民為中心的司法理念,積極發揮職能作用,堅持做到七個結合,扎實開展司法救助工作,不斷優化和提升救助功能,為因案致貧、因案返貧的困難群眾提供有效的司法救助,取得了良好的社會效果和法律效果。2017年以來,共辦理國家司法救助案件26件,發放救助金45萬元,司法救助工作連續兩年位居全市基層院第一名。

  一是司法救助與脫貧攻堅緊密相結合。提高政治站位,增強以國家司法救助工作服務和保障脫貧攻堅工作的責任感和使命感,認真貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大決策部署,依托司法職能促進和保障民生,推動司法救助與脫貧攻堅的深度融合,充分發揮檢察機關司法為民、司法扶貧的特色和優勢,為因案致貧、因案返貧的困難群眾提供有效司法救助,成為助力和保障脫貧攻堅的有力舉措。近兩年來,該院共開展司法救助26人,其中有20人是因案致貧、因案返貧的刑事被害人。 

  二是主動救助與被動救助緊密相結合。牢固樹立“以人民為中心”的司法理念,一改過去“申請才救,不申不救”的傳統被動做法,徹底擯棄“申而不救,救不及時”的錯誤做法,強化服務意識,注重司法關懷,做到“主動救助、及時救助、應救盡救”。除日常信訪接待中受理救助申請或申訴復查過程中發現救助對象外,采取“走出去”方式,不定期聯絡主要業務部門和案管辦,及時發現需要救助的案源后主動啟動救助程序。如張某申請國家司法救助案,張某年過古稀,且系盲人,生活起居全靠丈夫照料,家中還有一個兒子是患有間歇性的精神病人,屬于典型的建檔立卡貧困戶。本是艱難的家庭,可這個家庭頂梁柱的父親卻被其子傷害致死,這無疑是雪上加霜,也引起當地黨委政府和基層組織的關注和關心。我們在獲得案件線索后,及時了解情況,收集材料,主動作為實施了國家司法救助。在所辦理的國家司法救助案件中,本院主動啟動救助的占90%以上。 

  三是內部協作與外部聯動緊密相結合。加強與相關部門的協調配合,有效整合多方資源,形成救助合力,提升救助實效。一是工作中自覺接受黨委領導,主動向縣委政法委匯報救助工作情況,爭取更多支持。二是增進內部協作。主動加強與公訴、批捕、偵監、民行等部門的溝通協作,要求公訴、批捕、偵監、民行部門在辦案中密切關注符合救助條件的案件,對符合救助條件的案件及時告知控申部門。控申部門及時啟動調查程序,對調查完畢后符合救助條件的刑事被害人,及時進入司法救助程序,完善相關報告和審批手續,及時給予被救助人經濟救助。三是強化外部協作。一方面,救助對象屬特別貧困的,及時向民政、扶貧部門、所在鄉鎮通報,共同協調相關部門予以救助;另一方面,及時向鄉鎮及扶貧部門了解建檔立卡貧困戶情況,對符合國家司法救助條件的建檔立卡貧困戶,優先從快予以審核辦理,促使司法救助對象與建檔立卡貧困戶及時有效對接,切實解決被害人或其近親屬的實際困難。 

  四是司法救助與信訪維穩緊密相結合。司法救助的訴求往往與涉法信訪相伴而生,在救助工作中,我們從“情、法、理”入手,在做好救助的同時,注重做好息訴罷訪和維穩工作,將矛盾化解在基層,既體現公平正義,又讓群眾信服接受。加強與地方黨委政府溝通聯系,對地方黨委政府掌握的信訪對象中,可能符合司法救助條件的,及時受理,及時審查,及時救助,有效化解信訪矛盾,維護社會和諧穩定。如楊某某因丈夫被害,未獲得經濟賠償而大鬧鄉政府,嚴重影響了正常工作秩序,該院了解情況后,及時介入,經審查,楊某某符合司法救助條件,為其申請救助金3萬元,并及時地釋法說理,宣傳政策,有效化解了這一信訪矛盾。 

  五是拓展寬度與延伸長度緊密相結合。根據現行的國家司法救助政策,救助金額十分有限,且只能救助一次,這樣對于遭受重大損失且無法獲得賠償的救助對象,只是杯水車薪。該院對辦理的國家司法救助案件中屬于“因案致貧”、“因案返貧”的,主動建議所在鄉鎮黨委政府將其納入幫扶對象,同時,加強與民政、人社、工會、殘聯、住建等部門的協調力度,多方用力,最大限度地解決被害人及其家庭的實際困難,把檢察機關的“獨角戲”變成多方合力的“大合唱”。同時,在資金救助的基礎上,將經濟救助與思想疏導、心理輔導、社會救助等方法相結合,切實幫助當事人及其家庭走出生活和心理困境。如徐某某申請國家司法救助案,徐某某被傷害致殘,喪失勞動能力,而被告人分文未賠,徐是一家四口的頂梁柱,平日靠務工養家,重傷致殘造成生活無來源,一度想自殺。該院受理案件后,及時爭取救助金3萬元發放到位,耐心給予心理疏導,并聯系人社等部門扶持資金用于其家庭創業,有效地解決了生活困境,幫助其重拾生活信心。 

  六是突出重點與兼顧一般緊密相結合。在工作中,根據高檢院關于國家司法救助的工作部署,把被害人及家屬是建檔立卡貧困戶、未成年人以及復退軍人三類對象列為救助的重點,必須做到優先受理,優先審查,優先救助,及時把黨和政府的關心和愛護送到困難群眾的心坎上。近年來,辦理此類重點案件在90%以上。如救助對象王某某,既是刑事案件的被害人,又是建檔立卡的貧困戶,還是復退軍人家庭,該院發現線索后,及時啟動救助程序,在半月內就將救助金送到他手中。對于非重點對象,該院也毫不懈怠,一視同仁,把“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的司法理念在執法實踐中貫徹好、落實好。 

  七是及時救助與嚴把標準緊密相結合。在工作中,對符合救助條件的刑事被害人,主動及時救助到位。嚴格按照刑事司法救助案件的辦案程序規定,嚴把救助對象資格審查關、救助金額測算確定關、救助資金足額到位發放關、救助資金使用監督關。如唐某系間歇性精神病人,其子精神病發作后將其母親打死,被強制醫療,唐某獨自一人生活。該院對其司法救助后,為防止其將救助資金胡亂揮霍,委托當地鄉鎮政府按月等額發放生活費用,該院對發放帳目進行監督。同時,對不符合申請救助條件的當事人耐心向其釋法說理,告知案件事實和適用法律的情況,正確引導當事人消除抵觸情緒,理性接受處理結果,堅決杜絕濫用司法救助花錢買平安的消極做法。對已經辦結的救助案件,跟蹤落實救助資金發放及救助對象生活狀況,及時跟進幫扶。 

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